陵水坚持问题导向，谋划推动高质量发展
查摆问题补短板 理清思路挖潜能
■ 海南日报记者 王迎春
旅游业呈现复苏态势、产业结构有所优化、生态环境持续改善、民生保障和社会治理不断进步、作风整顿建设稳步走深走实……近年来，陵水黎族自治县以新发展理念为引领，在经济社会多项事业上取得了新进展、新成效。
同时，问题是创新的起点，坚持问题导向也是开创高质量发展新局面的必然要求。以开展能力提升建设年活动为契机，陵水立足实际，积极查摆问题、挖掘潜能，在民生、产业、干部能力作风等方面加强统筹谋划，为高质量发展注入新动能。
让民生更有“温度”
7月1日，陵水光坡镇坡尾“菜篮子”基地种植大棚里，水槽内的营养液不断循环流动，一排排“水上漂”的菜苗长势喜人。在无土栽培技术引领下，这片90亩的“撂荒地”摇身一变成了乡村振兴的“金土地”。
“夏季气温高，不利于叶菜生长，而无土栽培蔬菜不仅长得快、产量高，一年四季都能种。”光坡镇党委书记吴挺义告诉记者，基地自今年2月以来，产出蔬菜约30吨，主要有生菜、上海青等品种，全部销往陵水“菜篮子”公司，为本地蔬菜的供给保障和菜价平稳可控贡献力量。
这是陵水“菜篮子”工程的一个缩影。2021年“15+3”种基本蔬菜和其他蔬菜均价降幅居全省第一，全县建成“菜篮子”基地8000多亩……陵水将“菜篮子”工程作为一项重要惠民工程抓实抓细，让当地群众感受到手中的“菜篮子”越拎越稳当。
在教育方面，2018年至2022年，约7000名孩子回到陵水读书，教育“回流”现象让人们看到，该县正通过推进教育改革、建设教师队伍、改善办学条件、优化教育布局等举措不断提升教育质量。陵水特殊教育学校也努力做实“勤劳、朴实”的特教印记，在一般性课程的基础上开发了“一个基地”“五个中心”“九个兴趣课堂”等办学特色，并在常规教学中渗透劳动教育，培养孩子职业技能。
此外，陵水还以“健康陵水”建设为主线，不断深化医药卫生体制改革，至2021年12月，各基层医疗卫生机构5G远程医疗设备整体使用累计2万次，排名位居全省前三。
高质量发展与民生福祉息息相关，一件件民生“小事”才能汇聚发展“大事”。在取得喜人成效的同时，陵水正视问题，以更大力度补齐民生短板，并重新规划教育、医疗、住房和公共文化保障，着眼长远制定民生保障计划。
面对耕地“非农化”“非粮化”突出，陵水着手全面排查摸清全县29万亩耕地，分别建立问题台账和整改台账，扎实推进1万亩优质节水抗旱稻种植和8000亩高标准农田建设。
对于污水治理，陵水排查出雨污混流、生活污水直排等问题102处，并制定治理方案。此外，陵水加强供水管网项目建设，保障城乡供水安全，全县已建成水厂12座，农村自来水普及率达到97.66%。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉，在守住绿水青山的同时，也要保住群众的“钱袋子”。陵水黎安、新村两大潟湖综合整治成效显著，如今水质总体为Ⅰ类、Ⅱ类，共完成生态修复8000余亩。在清除渔排、退塘还林还湿的同时，陵水多措并举持续引导渔民转产转业，保障其生计。
促产业提质增效
近日，陵水正式启动了“夏遇陵水，缤纷暑期”2022年促进旅游发展提振消费市场专项营销活动，在推出20余场旅文活动和多重优惠之外，落实助企纾困政策，实行专项扶持补贴激励市场。
2021年，面对疫情冲击及经济下行压力，陵水重点通过援企稳岗、刺激消费、加大营销、推进融合等方式方法实现旅游产业复苏振兴，旅游总人数同比增长115.5%，旅游收入同比增长68.6%。
在陵水新村镇新村港，海上的疍家民宿游客络绎不绝，岸上的海南疍家博物馆正在热火朝天地施工，独具特色的疍家文化成为了文旅深度融合的一大亮点。作为全省四大主导产业之一，旅游业在陵水这片土地上具有颇多潜能。
走进陵水安马洋国家南繁科研育种基地，仿佛走进一片绿色的海洋。这是陵水做强热带特色高效农业的“主战场”之一。陵水积极打造南繁“种业硅谷 ”，在推进安马洋配套服务区建设的同时，进一步完善推广南繁CRO（合同研究组织）模式，让科研成果就地转化惠及当地百姓。目前南繁育种收入可达2亿元。
产业是高质量发展的“压舱石”，做好“加减法”是关键所在，要“减”的是房地产依赖，要“加”的是四大主导产业中的优势。
疍家渔排、热带雨林、珍珠海岸、湾区旅游……在旅游业文章上，陵水将通过铺设“疍家文化”“山海联动”“湾区调整”三条轨线，打造新的旅游吸引物。在热带特色高效农业文章上，陵水谋划乡村振兴、美丽乡村、产业结构调整相结合，打造一系列产业融合型美丽乡村。
而对于尚未成熟但富有潜能的高新技术产业和现代服务业，陵水加快布局，推进重点园区建设，依托园区资源优势带动发展。
提高招商引资能力和优化营商环境，才能夯实产业发展的基础。陵水直面当中的薄弱环节，聚焦新兴产业培育，实行项目招商、落地、运营、服务全链条管理，并计划形成“齐抓共管”的大招商格局。此外，在区域协调发展新格局中，陵水将全方位融入三亚经济圈，实现差异化、特色化发展。
锻造能力强作风
近年来，由于各种历史遗留问题和其他原因导致的不动产“登记难”，成了人民群众反映突出的“烦心事”“操心事”。
为此，陵水成立了不动产登记历史遗留问题处理工作专班，下沉一线排查全县现存历史遗留问题，以上门服务、现场调研等方式，实地了解土地及房屋登记难题，认真梳理工作流程，研究工作措施。同时，在政务服务大厅设立不动产历史遗留问题专窗，收集不动产登记历史遗留问题线索，为幸福家园等30多个小区群众办理不动产权证1100余件。
2022年，陵水结合党史学习教育常态化长效化和“能力提升建设年”活动，开展“新官理旧账”专项行动，采取面上摸排、征集难题等方式，梳理历史遗留问题123个，并运用台账式管理跟踪落实，目前推动解决问题20个。
此外，陵水还紧盯群众关心的养老社保、教育医疗、住房安全等民生领域，多措并举解决群众“急难愁盼”问题。聚焦房地产、宅基地报建、居民安置等历史遗留问题，陵水将制定一揽子计划，并举一反三，力争以一个案例带动一批历史遗留问题得到解决。
一支能力强、敢担当、善作为的干部队伍，是地方高质量发展的重要保障。陵水采取灵活多样的方式，通过在干中学，在学中干，推动堵点在一线发现、问题在一线解决，让干部素质能力在实践中得到提升。
与此同时，陵水精准纠治作风顽疾，多管齐下推动作风整顿建设走深走实，让“清廉陵水”护航高质量发展。近日，陵水纪委监委为9名受到失实检举控告的干部澄清正名，进一步激发全县党员干部放心大胆干事创业的热情，营造风清气正的政治生态。
接下来，陵水将以“能力提升建设年”活动为载体，发挥党建引领作用，更有针对性地补短板、强弱项，切实提升干部能力作风水平。（海南日报椰林7月4日电）
